娄底日报全媒体记者　吴雅琴　吴赛娴　通讯员　吴建彬　杨红

早上7点，娄星区长青街道甘子冲社区食堂飘出阵阵饭香，81岁的吴新阳（化名）的女儿在手机上下单后，食堂就将清淡、营养的早餐送到了他家中。与此同时，5公里外的娄星区大科街道综合养老服务中心，70岁的陈秀莲（化名）正伴随着舒缓悠扬的音乐跟着老师从容起势，身姿随着音乐的起伏而舞动，一招一式开合有度，动作整齐划一，共同演绎太极刚柔并济的独特魅力。

这一幕幕场景，折射出我市银发经济正焕发出蓬勃的生机。近年来，随着人口老龄化进程的加速，我市老年人口数量持续增加，对养老服务、健康养生、银发消费、老年文化、养老金融、银发宜居等方面的需求日益增长，银发经济已成为推动经济增长和社会发展的新引擎。

党政所思、群众所盼，就是政协所为。市政协紧扣中心，服务大局，将“大力发展娄底银发经济打造近悦远来的老年友好城市”作为2025年度市政协议政性常委会调研课题，充分发挥人民政协优势作用，为娄底银发经济高质量发展“把脉”“开方”。

高站位谋划，抢抓“银发经济”新机遇

我市有常住人口382.7万人，其中60岁以上老年人口达75.87万，占比20.35%，其中65岁以上老年人口达60.97万，占比16.36%，高于全国平均水平（15.6%）。老年群体在养老服务、医疗健康、文化娱乐、适老化环境等方面的需求日益多元化，当前供给存在结构性缺口。

扩大养老服务消费，既是经济风口，也是民生关切。如何创新银发经济的多元化场景、扩大服务消费，让“银发一族”乐享“家”和“远方”？

面对这一严峻形势，早在2023年，市政协委员就以提案、微建议、社情民意信息等多种形式，就发展银发经济、完善养老服务体系等议题提出了一系列意见建议：

建议发挥乡镇闲置养老资源作用，推动乡镇养老服务高质量发展；

建议以老年教育为突破口，丰富银发经济服务“菜单”；

建议提前做好养老护老文章，应对老龄时代到来……

这些前瞻性的建言为市委、市政府科学决策提供了重要参考。

2024年12月11日，市委、市政府主要领导到市政协征求《政府工作报告》意见时明确提出：“要大力发展娄底银发经济，打造近悦远来的老年友好城市，让娄底老人更满意、更幸福。”这一要求为娄底银发经济高质量发展按下了“加速键”。

市政协高度重视，在政协娄底市第六届委员会第四次会议上，市政协委员刘朝阳代表市政协社法民宗委作题为“勇逐银发大浪潮开拓经济新蓝海”的大会发言，引起广泛关注。发言指出，2024年被誉为“中国银发经济元年”，国办1号文件吹响了发展银发经济的号角，党的二十届三中全会、2024年中央经济工作会议也明确提出大力发展银发经济。他建议，娄底应当抓住这一历史机遇，积极拓展“浩瀚蓝海”，逐浪“大潮”。

同时，市政协在《政协常委会工作报告》作出安排，将“大力发展娄底银发经济打造近悦远来的老年友好城市”作为2025年度市政协议政性常委会调研课题，并成立调研组，制定调研方案，开展调研活动，深入了解我市银发经济发展现状、发展潜力、发展瓶颈，提出切实可行的建议，凝聚全社会力量，为市委、市政府决策贡献政协力量。

前瞻性布局，借鉴先进经验探索本土路径

4月14日，市政协举办“大力发展娄底银发经济打造‘近悦远来’的老年友好城市”知情明政大讲堂，邀请全国老龄工作委员会第一届专家委员会委员、中国老龄科学研究中心原副主任党俊武前来授课。

党俊武解读党的二十届三中全会和国务院关于发展银发经济的部署，总结过去10年老龄产业发展的经验教训，深刻阐述当前老龄产业的理念和逻辑，为市政协专题议政性常委会会议协商课题调研提出指导意见，并预测娄底人口老龄化趋势（2026年—2050年），分析银发经济给娄底带来的机会和潜力，提出打造新型银发经济产业园及相关支持政策等，为课题的开展打下良好的理论基础。

“发展银发经济不是权宜之计，而是战略选择。”市政协党组书记、主席梁立坚指出，随着人口老龄化程度不断加深，发展银发经济已成为推动经济社会高质量发展的必然要求，市政协要以此次课题调研为契机，充分发挥专门协商机构作用，深入调查研究，积极建言献策，为党委政府科学决策提供参考。

据悉，市政协还将组织调研组赴北京、福建、广东等地学习先进经验，立足我市制造业基础扎实、文旅资源丰富等特点，探索适合本地的发展模式，并深入各县（市、区）和相关部门开展实地调研，广泛听取各方意见，力求提出具有前瞻性、可操作性的对策建议。

精细化调研，构建“1+6”调研体系

研究问题，刻舟求剑不行、闭门造车不行、异想天开更不行，必须深入探究、寻求真相，进而提出对症之策。

“调查研究不是做过客、当看客，只有下马观花、脚沾泥土，在熟悉上情的基础上沉下去了解下情，掌握第一手资料，做好研究分析，才能把问题搞明白、搞深入、搞透彻。”市政协有关负责人介绍。

为确保调研实效，市政协加强对重大课题研究的组织领导、系统谋划，构建“1+6”调研体系：1个总课题统领全局，6个子课题细分领域，形成全方位、立体化的研究框架。调研活动在市政协主席会议的统一领导下进行，由市政协主席牵头抓总，相关主席会议成员亲自带队，重点研究银发经济发展的战略定位、政策体系等顶层设计。6个子课题各具特色，分别聚焦“养老服务产业”“老年健康产业”“老年用品制造产业”“老年文教娱乐产业”“养老金融产业”“银发宜居产业”等方面，力求“调”出实情，“研”出实策，“求”得实效。

在方法设计上，调研组将采取“四步工作法”（第一步“沉下去”，深入县市区养老机构、社区站点实地走访；第二步“请上来”，邀请老年代表、从业者座谈交流；第三步“走出去”，赴上海、成都等先进地区取经；第四步“深研讨”，组织专家学者把脉问诊），通过多层次、多角度的调研，确保建议既有高度又接地气。目前，该调研活动前期准备工作已全面展开。

“我们要通过政协调研的‘小切口’，做好服务民生的‘大文章’。”梁立坚表示，市政协将持续关注老龄事业发展，为推动形成“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的良好局面贡献智慧和力量。在这幅正在绘就的蓝图上，银发经济必将成为助推娄底高质量发展的新引擎，让每一位老人都能享有“夕阳无限好”的幸福晚年。